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从“任务清单”看大庆担当

2019-05-16 07:30:18    来源:大庆网    编辑:刘海涛

  原标题:市委九届五次全会系列解读之一

      从“任务清单”看大庆担当

  新时代,东北全面振兴全方位振兴,大潮奔涌。

  争当全国资源型城市转型发展排头兵,大庆人志在潮头。

  春夏之交,市委九届五次全会审议通过的《中共大庆市委关于贯彻落实省委十二届五次全会精神推动经济高质量发展的任务清单》,犹如一个掀动“十三五”后期、“十四五”前半程的磅礴巨浪,正起势于2.1万平方公里的百湖大地。

  市委书记韩立华指出,制定“任务清单”,就是把省委全会精神领会透、把具体任务承接好,深入贯彻“八字方针”、聚焦高质量发展,真干不争论、快干不议论、实干不空论,在龙江全面振兴全方位振兴中体现大庆地位、突出大庆担当、彰显大庆贡献。

  那么,这是一份怎样的清单,制定过程如何,要完成什么任务,由谁来完成、何时完成?尤其是,完成后,能给大庆带来什么呢?

  不妨,我们从以下四个维度做一梳理。

  大庆精神大庆人

  沧海横流,方显英雄本色。

  56年前,新华社记者袁木、范荣康采写的长篇通讯《大庆精神大庆人》享誉中外。今天读来,你会发现,在这部名篇的字里行间、透过每一个人物,所表达的依然是半个多世纪大庆人身上从未改变的鲜明特质——担当。

  这也就是为什么,在当下大庆转型发展的最关键时期,半年前的市委九届三次全会上,审议通过了《中共大庆市委关于深入挖掘和践行大庆精神铁人精神新的时代内涵的决定》。

  由此,主动担当,既是大庆精神的核心要义,也是大庆人的第一选择。

  习近平总书记殷切嘱托“大庆就是全国的标杆和旗帜”,并开出“关键药方”:“要以‘油头化尾’为抓手,推动石油精深加工,推动油城发展转型”。省委勉励大庆人“干在实处、冲在前列、多作贡献”。

  单从产业角度看,大庆目前GDP占全省的20%强、规上工业占“半壁江山”、6%的耕地产出10%的粮食,今年全省重点推进的“百大项目”中,有40个产业项目,大庆独占9席。

  再从自身发展看,过去4年间,大庆经济成功走出历史拐点,增速由2015年的-2.3%、2016年的1.7%、2017年的2.8%、2018年的3.5%,提高到今年一季度的5%,完全实现了市委“在‘十三五’后期发力”的预判。同时按照中央提出的巩固、增强、提升、畅通“八字方针”,大庆经济已完成了从现在到“十四五”前半程进入高质量发展的所有准备和储备。

  还有一点很重要,今年是新中国成立70周年、大庆油田发现60周年、大庆建市40周年,如此“大庆之年”,必然成就一番大庆作为。于是,按照省委召开十二届五次全会审议通过《中共黑龙江省委关于贯彻“八字方针”深化改革创新推动经济高质量发展的意见》,结合大庆发展实际,创造性地承接“工业强省、农业强省、科教强省、文化强省、生态强省、旅游强省”战略,拿出一份大庆“任务清单”也就水到渠成了。

  韩立华强调,以“任务清单”的方式,对任务目标进行再安排,对相应责任进行再明确,就是为了引导全市各层面抢抓时间、赶超进度,落细落实落靠各项任务,确保给省委交上一份合格的“大庆答卷”

  这是一个4年任务

  工欲善其事,必先利其器。

  大庆这样的资源型城市实现转型,“其事”之大,被称之为世界难题;推进大庆的高质量发展,“其事”之难,难在转型和高质量必须同步。

  从这个角度看,“其器”必先利。“不是敲锣打鼓就能实现的”。

  我们注意到,这份“任务清单”,不单单是今年一年的工作计划,而是一个大多数的约束性指标到2022年的、关乎4年的行动方案。韩立华强调,这几年,每年都很重要,每年都很关键,需要我们坚定信心、久久为功,一锤接着一锤敲、一步接着一步走,齐心协力办好大庆的事。

  事实上,年初开始,市委就已着手推动经济高质量发展的顶层设计,并对今年和今后一个时期的发展时间表、路线图和任务书进行反复酝酿,谋划九届五次全会主题内容,并启动相应筹备工作,从重在务实、找准抓手的角度有了“任务清单”的雏形。

  在省委全会后,市委专题组织传达全会精神和张庆伟同志讲话精神,按照全会“经济体量较大、人口较多的市,必须勇挑重担、加快发展,这是硬任务,也是硬指标”的要求,市委进一步清晰了大庆“任务清单”的原则方向、思路框架、需要关注的重点问题等。

  一周后,由市委办牵头成立起草组,会同市发改委、工信局、统计局、农业农村局、生态环境局、文化广电和旅游局等11个部门,迅速开展“任务清单”的制定。

  近两个月来,起草组充分发扬民主、广泛征求意见、集中各方智慧。先后征求了市领导、市委委员、候补委员和离退休老同志的意见,以及中直油化大企业、驻庆高校和县区层面的意见。就在市委九届五次全会的前一天,市委还专门召开非公经济及党外代表人士座谈会,广开言路、集思广益、群策群力。

  大家心往一处想,劲往一处使。186条意见建议被认真归纳、充分吸收,“任务清单”一次又一次修改完善,最后经过市委常委会讨论通过。

  可以说,这份清单,进一步明确了推进大庆高质量发展的总体要求和方针、重点任务、根本途径、组织保障,成为全力重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境,奋力走出一条经济结构更优、体制机制更活、内生动力更足、承载功能更强的高质量发展之路,看得见、摸得着、实得现的高质量大庆4年工作计划。

  90项工作拿过来就能干

  既然是任务,关键是具体、目标直接;抑或是清单,重要是清晰、一目了然。

  这份“任务清单”完全做到了这一点,不凑数、不拉花架子,简简单单,实实在在,拿过来就能干。清单共分四大板块十个部分35大项90小项具体内容,从牵头的市委常委、副市长,到责任单位,点名道姓,落实到人;从具体干什么事儿,到干到什么程度,什么时候完成,清清楚楚;从约束性指标,到每一组数据、再到预期,明明白白。

  ——第一板块是总体要求和方针,由第一部分和第二部分16项任务构成。第一部分从准确把握高质量发展深刻内涵、实践路径、目标引领3个方面,立足“四重奏、四条路”,实现到2022年GDP站稳4000亿、年均增速6%。第二部分围绕深化供给侧结构性改革,从巩固“三去一降一补”成果、增强微观主体活力、提升产业链水平、畅通区域经济循环4个方面,系统阐述“八字方针”,培育壮大6个千亿级、4个超五百亿级“雁阵式”产业板块。

  ——第二板块是重点任务,由第三至第八部分52项具体任务构成。围绕“加快建设六个强省”,立足大庆,明确举措,细化任务。比如,对照“工业强省”提出“推动制造业高质量发展,打造工业经济新高地”,明确了深入实施“三百行动”、改造升级传统产业、培育壮大新兴产业、加速军民深度融合发展等重点任务。而其他五个方面的“强省”,也都确定了相应的任务、目标、措施、路径。

  ——第三板块是根本途径,由第九部分11项具体任务构成。主要是深化重点领域改革、搭建开放合作平台、支持民营经济高质量发展。比如,在支持民营经济高质量发展方面,明确要做大做强民营市场主体、加快竞争性经营行业和投资领域向民间资本开放、支持中小微企业提升创新能力,到2022年,市场主体发展到25.7万户,民营经济增加值占GDP比重达到50%,非公经济总量突破2500亿元。

  ——第四板块是组织保障,由第十部分11项具体任务构成。突出强化推动高质量发展的保障措施,从大力解放思想、压实落靠责任、健全推进机制、强化人才支撑4个方面,明确要深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”、“四级书记”抓高质量发展等。

  与“排头兵”的逻辑关系

  简单说,争当“排头兵”是大庆转型发展的总目标,是战略。而本次全会通过的“任务清单”,是阶段性任务明细,是抓手、是战术。

  2017年12月,市委九届二次全会审议通过了争当“排头兵”《意见》后,在这一宏观战略目标之下,连续制定了2018、2019的年度“排头兵”《行动计划》,分别对经济、城市、生态、体制、社会治理等领域的工作,进行了全面系统的安排部署,任务目标非常清晰、涵盖范围较为全面,并在推进落实中动态调整,让全市各层面有所遵循、有的放矢,起到了很好的引领推动作用。

  较之《行动计划》,根据省委《意见》制定的“任务清单”,主要是落实省委全会部署,贯彻“八字方针”,深化改革创新,推动经济高质量发展,既有总体要求,也有具体任务,侧重点是牢牢把握高质量发展方向,向经济建设中心聚焦发力,用“八字方针”这把钥匙打开高质量发展这把锁,用改革创新的“利器”打通全面振兴全方位振兴的难点痛点堵点。

  与此同时,注重文件配套衔接,在“任务清单”中充分吸收《行动计划》涉及经济发展的部分内容,并做相应细化、量化。因此,这两个文件目标一致、任务衔接、内在统一、连贯相通,都是大庆争当“排头兵”、推动全面振兴全方位振兴的有力抓手,也都是统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的重要遵循。

  推动高质量发展,没有旁观者和局外人。站在新起点上,320万大庆人正以排头兵昂扬姿态,在龙江全面振兴全方位振兴的伟大实践中,彰显大庆担当。

  新闻中心记者 贾超时 张浩然

关键词:任务清单 大庆担当
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