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排头兵,新时代的历史抉择

2018-05-28 06:55    来源:大庆网    编辑:刘海涛

  原标题:习近平总书记视察黑龙江两周年特别报道之大庆篇一

      排头兵,新时代的历史抉择

大庆在加快城市建设和保护生态环境之间找到了平衡点。新闻中心记者 刘为强 摄

  新时代,正值大庆转型大关口。

  习近平总书记指出,“黑龙江有好的经验,大庆就是全国的标杆和旗帜,大庆精神激励着工业战线广大干部群众奋发有为。”

  伟大思想,推动实践。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,两年来,大庆勇担历史使命和时代责任,落实省委要求,敲明叫响“争当全国资源型城市转型发展排头兵”,开启了建设社会主义新大庆的新征程。

  这是新时代的历史抉择。两年来,市委带领全市人民,牢牢把握“一条新路子”前进方向、“两个全面”奋斗目标、“四个坚持”重大任务、“三长三短”辩证方法、“五个要发展”根本路径,咬定争当排头兵奋斗目标,坚持以深化供给侧结构性改革为主线,变中求新、变中求进、变中突破,着力重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境,推动经济、城市、生态、体制、社会治理加速转型升级,大庆转型发展进入新境界。

  历史逻辑与现实逻辑的统一

  历史实践证明,一个产业、一个企业支撑一座城市发展根本行不通。

  习近平总书记强调:“产业结构单一、缺少接续产业,使资源型城市发展后劲不足,可持续性差。因此,产业转型升级刻不容缓。”

  近60年的高水平开发,大庆已进入原油产量战略调减期。2013年,全市经济总量达到4100亿元峰值,在全国262个资源型城市中位列第3,但到了2016年,大庆经济总量降为2610亿元、跌至第十五位。这种被同类城市大幅超越的被动局面,原油“量价双降”只是表面原因,其“病根”则正是习总书记指出的。

  现实比较残酷,2015年,大庆经济进入“历史性拐点”,首次出现负增长:-2.3%。从这一年的产业看,原油贡献GDP906亿元、农业190亿元、石化170亿元,这是超百的,其后是食品63.8亿元、装备制造40亿元,再往后找个超10亿元的都很难了。

  机遇就在眼前,国家层面“一带一路”战略、创新发展战略、哈长城市群建设,以及新一轮东北振兴等多个利好政策叠加,特别是国务院给予大庆“两个优先”政策支持,鼓励先行先试、率先突破。大庆接续产业主体骨架基本构建,新业态、新发展动能和新增长领域加速涌现,非公经济、地方经济贡献率提升,城市综合承载力、创新驱动力、民生保障力在全省乃至东北仍处于领先水平。多样性资源蕴含着巨大的成长性空间,三大驻庆央企在原料、设备、人才、技术等优质资源资本资产溢出转化潜力巨大。

  还有大庆精神铁人精神,正在被不断赋予新的时代内涵,激发出不竭动力,以及清明清正的政治生态、同心同德的地企关系、干群持续高涨的干事创业热情,无不昭示着大庆要追赶、大庆在追赶、大庆能追赶的行动力。

  按照习近平总书记开出的“关键药方”,摆脱“速度情结”、“换挡焦虑”,继承、创新、发展。进一步深化“原油产量处在战略调减阶段、接续产业处在初级培育阶段、改革创新处在集中攻坚阶段、城乡发展处在融合初级阶段”的“四个阶段特征”市情认识,比照国务院《全国资源型城市可持续发展规划》,进一步明晰大庆转型正处在“由成熟型到再生型资源城市跨越”的基点。

  纵有千般崎岖艰难,但大庆人更有一马当先的改革勇气、金戈铁马的转型锐气。市委市政府保持发展定力,深入调研、广泛征求意见、集全市人民智慧,数易其稿,编制出台了《中共大庆市委、大庆市人民政府关于争当全国资源型城市转型发展排头兵的意见》,上报省委省政府后,第一时间获批支持。

  由此,这份沉甸甸的《意见》,就是320万大庆人践行习近平总书记视察黑龙江重要讲话精神,在新时代推进转型发展的总遵循、总任务、总抓手和行动计划书。

  转型之旅即是争排头兵之路

  转型,关键在转。争当排头兵,难在排头,大庆重回资源型城市转型第一方队,绝非易事。

  持续深入贯彻落实习近平总书记视察黑龙江重要讲话精神,在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中对标定位,《意见》既有战略上的目标设计、也有战术上的推进举措,既有横向上的整体把握、也有纵向上的阶段安排,进而分解为50项具体内容、48个板块和304项任务,做到了千斤重担大家挑、人人肩上有指标。

  排头兵的大庆什么样?世界著名的石油和化工城市、中国新兴的高端制造城市、中国绿色生态典范城市。

  从经济的角度考量排头兵,实现“三步走三级跳”,这是市委坚定紧跟中央和省委步伐,紧密结合大庆实际,建设社会主义现代化新大庆“第一阶段”的战略安排。——到2020年,完成“一步走、一级跳”,经济增速与全省同速,经济总量超3500亿元,城乡居民收入较2010年翻一番,全面建成小康社会。——到2025年,完成“两步走、两级跳”,资源要素全面激活,发展方式显著转变,构建起强力支撑可持续发展的多元产业体系,经济总量超6000亿元,经济实现中高速增长、迈向中高端水平,稳居全国资源型城市前列。——到2030年,完成“三步走、三级跳”,经济总量跨入8000亿元俱乐部,城乡居民收入较2010年翻两番,站稳全国资源型城市发展排头。

  争当排头兵依靠什么路径,弹好“四重奏”、走出“四条路”。重构产业、走出经济结构更优的新路子,解决多元产业核心支撑问题;重组要素、走出体制机制更活的新路子,解决资源要素市场化配置问题;重聚动能、走出内生动力更足的新路子,解决新旧动能接续转换问题;重塑环境、走出承载功能更强的新路子,努力打造东北最优营商环境,解决城市宜居宜业问题。

  争当排头兵有哪些战略任务,经济发展“由能源主导的单一型经济向多元综合型经济跨越升级”,城市建设“由传统矿区型城市向现代都市型城市跨越升级”,生态保护“由粗放消耗型生态向绿色低碳型生态跨越升级”,体制机制“由相对内向型体制向纵深开放型体制跨越升级”,社会治理“由单向管理型治理向协同互动型治理跨越升级”。其中,经济转型是基础、也是核心,城市转型是重点,生态转型是条件,体制转型是关键,社会治理转型是保障。

  争当排头兵从哪些重点切入,打好打赢转方式调结构、精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险、乡村振兴、资源要素市场化配置、增长动力转换、优化发展环境“八个攻坚战”,找准“主攻点”、牵住“牛鼻子”,有的放矢、精准发力,重点突破、激活全局。

  把蓝图变为现实,是一场新的长征。只要方向对了,路子找准了,就不怕路途遥远。

  迎大考统筹推进一路采分点

  时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。

  两年来,大庆始终把学习贯彻习近平总书记视察黑龙江重要讲话精神作为重大政治任务和鲜明工作主线,以“当好标杆旗帜”的政治自觉和行动自觉,奋发有为迎大考、争排头,推动习总书记重要讲话精神落地生根。

  ——转方式调结构提质量,经济由负转正、稳中向好。习总书记强调,要坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重。两年来,大庆紧紧围绕做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”,深入挖掘重点产业发展、动能接续转换、管理经营增效和重大政策机遇4个方面31项潜力优势,狠抓产业项目建设、强力推进“油头化尾”、着力发展现代服务业,努力穿越一个非理想状态的“峡谷”,2016年,经济“由负转正”,增长1.7%,2017年增长2.8%。今年第一季度,实现GDP635亿元,同比增长3.2%,创下五年来最快增速。

  ——优供给强主体树品牌,现代农业提质增效。习总书记强调,坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容,以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手,推动粮食精深加工,做强绿色食品加工业。两年来,大庆以实施乡村振兴战略为牵动,以创建国家现代农业示范区为载体,着力构筑现代农业产业体系、生产体系、经营体系。全市调减玉米43.3万亩、增加水田11万亩、发展经济作物164万亩,龙头企业发展到120家,农业全产业链经营收入591亿元,“三品一标”总数达到585个,农村电商主体达到1800多家、交易额近6亿元;实现53个贫困村、14126人脱贫;累计投入25亿元建设美丽乡村。

  ——抓改革促开放勇创新,内生动力集聚释放。习总书记强调,坚持“加减乘除”一起做,冲破束缚各方面创造活力的体制机制障碍。两年来,大庆围绕破除“三大矛盾”以及由此衍生的资源配置效率不高、市场化程度不够等问题,变中求新、变中求进、变中突破,加快新旧动能接续转换,着力构建改革促动、开放拉动、创新驱动的发展新格局。先后召开13次市委深改组会议,研究审议重要领域和关键环节改革方案32个,承接落实和自主谋划改革任务300余项。市级行政审批事项压缩到123项列全省前列,28户国企改革已完成22户,驻庆央企“三供一业”及企业办社会分离移交成效显著,下放市级权限给高新区、经开区管理;到临沂、东营学习借鉴先进经验理念,与哈尔滨、绥化等周边城市加强合作,与惠州达成粮食、农业、工业、商贸等7个方面合作协议;全市市场主体年均增长29%以上,仅去年就新增近4万户。

  ——补短板强弱项兜底线,民生福祉明显改善。习总书记强调,保障和改善民生要突出重点,针对群众最关切的问题发力。大庆坚持经济遇冷不冷民心、财政再难不难百姓,用心用情用力办好民生实事,不断满足人民日益增长的美好生活需要。近两年,每年市级财政民生支出占公共财政支出比重均超过70%,城乡居民人均可支配收入保持6%以上增长。

  ——严治党改作风塑环境,政治生态更加优良。把抓好党建作为最大政绩,认真落实新时代党的建设总要求,持之以恒反“四风”转作风、反腐败促廉政,纵深推进全面从严管党治党,倡导践行“八个好作风”,以站排头、争一流、精益求精态度推动工作,提供坚强政治保证。

  近日,国务院办公厅印发通报,对2017年落实国家有关重大政策措施真抓实干成效明显的地区予以督查激励,大庆再次荣登红榜,成为全国仅有的连续两年保持这一荣誉的两个城市之一。

  山再高,持续攀,终会登顶;路再长,坚持走,定能到达。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,不忘初心、牢记使命,勇于担当、不懈奋斗,我们已看到,在全国资源型城市第一方阵中,大庆,正阔步走来。

  新闻中心记者 贾超时 张浩然

关键词:排头兵 新时代 历史抉择 大庆
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