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构建多元产业体系 推动实体经济转型发展

2017-03-28 15:23    来源:中国改革报    编辑:刘海涛

  原标题:黑龙江大庆:构建多元产业体系 推动实体经济转型发展

      黑龙江大庆市2016年经济运行由负转正,增速达到1.7%,主要经济指标较上年均有较大幅度提升

  2016年,习近平总书记在两次对黑龙江重要讲话中,提出了“奋力走出全面振兴新路子”“打造全面振兴好环境”“做好三篇大文章”等希望要求,特别指出“大庆是全国的标杆和旗帜”,给大庆广大干部群众以极大的鼓舞和鞭策,为推动全市转型发展全面振兴指明了前进方向。

  一年来,大庆全面深入持续学习贯彻总书记重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕省委、省政府的决策部署,着力调结构转方式、稳增长蓄潜能、促改革增动力,加快构建多元产业体系,加快推动实体经济转型发展。在2015年地区生产总值下降2.3%的情况下,2016年经济运行由负转正,增速达到1.7%,其中地方经济增长2.9%,主要经济指标较上年均有较大幅度提升。

  突出核心 壮大产业

  在发展实践中,大庆积极适应把握经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,深入推进供给侧结构性改革,紧紧扭住壮大接续产业这一核心要务,从既有市场需求增长空间又有自身鲜明供给优势的领域发力,大上产业项目、上大产业项目,推动实体经济提质增效升级。

  突出中直、混改、民营共同支撑,壮大化工产业。围“油头”壮“化尾”、找“煤头”做“化尾”,支持油化央企炼油扩能、调整产品结构,120万吨乙烯上产带动大宗石化产品产量大幅增长;依托现有混改平台建设上下游民营化工项目,禾工1000万吨煤炭分质综合利用、龙油550万吨重油加工等项目落地建设,同步谋划乙烯、丙烯、芳烃、C5C9等产业链,规上石化企业达到71家,原油一次加工能力达到2000万吨。目前,化工产业销售收入超千亿元,领跑接续产业“第一梯队”。

  突出整车、配套、服务协同发展,壮大汽车产业。坚持整车生产与零部件配套、传统汽车与新能源汽车、前端制造市场与后端服务市场同步推进,沃尔沃汽车SPA平台投产量产,每3分钟就有一辆大庆制造的高档轿车下线、销往全球,2017年生产规模可达5.7万辆,谋划引进的新能源汽车项目也落地国家级经开区。建设汽车零部件产业园,汽车座椅、轮毂、保险杠等配套项目入驻生产,汽车金融、汽车美容、汽车养护等配套市场服务跟进发展,全业态发展格局初步形成。

  突出生产、加工、营销全链推进,壮大食品产业。抓好“粮头食尾”“农头工尾”,依托富集的农牧资源,突出龙头企业带动,重点引进建设两江水稻、乳肉加工、绿色果蔬等食品加工项目,中国和以色列两国政府间合作建设的农业合作园区落户杜尔伯特县,“资源+技术”的产业合作迈出重要步伐。2016年,全市绿色食品基地达到670万亩,规上食品加工企业达到119家,形成了年加工330万吨玉米、100万吨水稻、50万头肉牛、300万头生猪的能力。同时,大力推广点对点营销、集团和个人定制营销、全生产过程营销、地理标识营销,推动好产品卖出好价钱。

  突出高新、高智、高端集成发力,壮大电子信息制造产业。抢抓中国制造2025战略机遇,华为东北数据云中心、国裕“创业云+”等一批大数据、云计算等项目建成运营,总投资620亿元的映奥新一代显示屏项目签约落地。通过建设信息惠民城市试点,带动智慧农业、智慧制造、智慧服务等新业态,推动产业智慧化、智慧产业化,“互联网+”、现代商贸物流等关联产业也随之快速成长,高端电子信息及“互联网+”产业集群正在加速形成。

  突出集群、智能、绿色合力驱动,壮大新兴产业。以重大技术突破和重大发展需求为引领,推进新业态、新技术、新商业模式加快发展,努力形成新的经济增长点、市场消费点、就业拉动点。以申建国家可再生能源示范区为牵动,坚持用资源换项目、以项目带产业,统筹利用地热能、光能、风能和生物质能谋建全产业链项目,推动油气等传统能源的接续和转换。生物医药、新材料、新能源等战略新兴产业初具雏形。

  突出生产、生活、生态统筹联动,壮大现代服务业。依托完善城市功能和良好自然生态资源,引进斯诺克国锦赛、WCBA全国女篮联赛等文体赛事,组合开发特色旅游、商贸物流、电子商务、健康养老等特色产品,推动生产性服务业加快向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业加快向精细化和高品质转变。牢固树立“两座金山银山”发展理念,从供给端发力促进冰雪旅游、冰雪文化、冰雪教育等业态关联发展,把气候劣势变为竞争优势、“冷资源”变成“热产业”。

  找准路径 持续发力

  构建多元产业体系,推动实体经济转型发展,必须找准实践路径,近远结合,标本兼治,持续发力、久久为功。

  在强力推进精准招商上下功夫。在抓好产业链招商、驻点招商,积极推行载体招商、校地联合招商等新模式的同时,着重强化党政主要领导抓招商的工作思路,重点企业亲自跑,重大项目亲自谈,重要问题亲自抓,特别是对于牵动力强的大项目,改变“漫灌式”的政策扶持方式,实施一企一策的个性化精准服务,集中力量办大事,集中组织快推进。2016年新落地开工项目338个,到位资金280亿元。

  在优化资源要素配置上下功夫。多渠道提高市域和体制内外要素资源配置和利用效率,全力加快地企、市校以及区域合作项目务实推进,多点培育发展新动能。2016年,与油化央企共同实施3个方面16个合作事项,与哈尔滨、绥化、松原合作实施84个旅游联盟、交通互联等项目,与哈工大、中科院长春分院联手实施176个市校合作项目,推动市域内外、体制内外资源由小循环、内循环向大循环、外循环转变。

  在激发创新创业活力上下功夫。坚持把创新创业作为既管当前、又管长远的战略任务,强化政策支持、基础建设和主体培育,充分调动各类创新创业要素,释放新需求,创造新供给。2016年,市本级创业专项资金由3000万元增加到5000万元,新建创业孵化载体33个,全市科技创新服务平台发展到174家,各类科技创新孵化载体在孵企业1487家,新注册各类市场主体3.4万户,非公经济增长5.5%。

  在再造发展环境优势上下功夫。坚持问题导向、发展导向,推动环境建设走在全省前列,加快构筑振兴发展新优势。深化“放管服”改革,开展网上审批、要件共享、同城通办等审批服务,行政审批提速60%。降低企业生产经营成本,通过调整市区城镇土地等级范围、下调工商业用电用水用气价格等措施为企业减负降税14亿元。拓宽项目融资渠道,组建40亿元产业项目投资母基金,以及高新技术产业、石化产业、大健康产业、奶业发展投资基金,促进资金链与产业链有效衔接。

  明确任务 寻求突破

  大庆市第九次党代会明确了今后五年大庆战略发展目标任务,市十届人大一次会议进行了具体承接和安排部署。总的发展思路是坚持以“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领,深化对接全省“五大规划”“十大重点产业”“龙江丝路带”建设,持续向经济建设中心聚焦发力,着力壮大接续产业,着力深化改革、扩大开放、推动创新,着力优化发展环境,着力保障改善民生,传承弘扬大庆精神铁人精神,奋力开创大庆转型发展全面振兴新局面。具体措施是坚持变中求新、变中求进、变中突破,在识变应变求变中找准定位、寻求出路、破解难题,努力实现“六个更大进展”。

  用好重大政策,力争在融入国家生产力布局上有更大进展。对接“一带一路”、抢抓东北老工业基地振兴机遇,谋建国家级石化产业基地、油气开发科学中心和创新基地,资源型企业可持续发展准备金试点、混合所有制改革试点、投资项目承诺制试点,大齐绥产业转型升级示范区、哈大齐国家自主创新示范区、国家可再生能源示范区、中以农业合作园区,在更大舞台上干好打基础利长远的大事要事。

  深挖潜力扩张增量,力争在培育市场主体上有更大进展。坚持创新促升级、扩量调结构,深化供给侧结构性改革,打通市场主体育成通道,集群壮大供给主体规模。通过全民创业培育一批、成果转化落地一批、盘活存量提升一批、要素引入催生一批,培育出更多新型企业、“小精专”企业、“百年老店”、“百年老厂”。

  积蓄释放资源效益,力争在转化比较优势上有更大进展。用好原料资源,争取俄油俄气留尾加工取得突破,打造“种养加销”的大基地、大车间、大厨房;放大生态资源,重点打造“两座金山银山”;激活人才资源,支持人才创业,奖励人才贡献;挖掘文化资源,创建国家级文化产业示范园区。

  催生新经济形态,力争在涵养发展动能上有更大进展。重点发展复合型经济业态,促进农业接二产连三产,促进旅游、文化、体育、健康等业态嫁接融合;发展智能型经济业态,提高产业智慧化水平;发展平台型经济业态,拓展多元融资平台、混改合作平台、科技创新平台和资源交易平台;发展循环型经济业态,支持企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造。

  促进要素流动共享,力争在扩大融合发展上有更大进展。政府与市场“两只手”协同起来,重点从国资国企改革入手优化全要素资源配置,从撬动社会资本入手推进市场化建设运营,从地企、市校和区域融合入手拓展多领域深度合作。加速体制内外、市域内外要素流动,增强发展内生动力。

  拓展多元融资渠道,力争在强化融资支撑上有更大进展。疏通金融对接实体经济通道,争取政策资金支持,用活产业投资基金,加快金融供给创新,对接多层资本市场,拓展多元融资渠道,进一步形成引导基金、风险投资和融资担保等多样化产业融资体系,促进资金链与产业链有机衔接,助力实体经济、城市建设和民生事业发展。

  作者 黑龙江大庆市委书记、市长 韩立华

关键词:中国改革报 韩立华 文章
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