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市十届人大一次会议开幕

2017-01-11 07:21    来源:大庆网    编辑:石 晶

  原标题:市十届人大一次会议开幕

      赵铭曹力伟张立君张亚中于宝国宫镇江陈宏伟任贵生崔永洪陈大恩宋彦超王艳茹等在主席台就座

      韩立华作政府工作报告 郑新英主持

      王中明作市中级人民法院工作报告 姜廉作市人民检察院工作报告

      姚丽娜作关于《大庆市人民代表大会及其常务委员会立法条例(草案)》的说明

人代会开幕式。新闻中心记者 刘为强 摄

  大庆网讯(新闻中心记者 贾超时 李德成 王雪帆)1月10日,大庆市第十届人民代表大会第一次会议在市委党校会议中心开幕。300多名代表肩负全市人民重托,履行宪法和法律赋予的神圣职责,共议大庆转型发展全面振兴大计。

  本次大会执行主席赵铭、郑新英、崔强、薛志伟、姚远、张国骏、姚丽娜、程永生、晋伟、王大勇、陈兴平在主席台前排就座。

  韩立华、曹力伟、张立君、张亚中、于宝国、宫镇江、陈宏伟、任贵生、崔永洪、陈大恩、宋彦超、王艳茹和大会主席团其他成员在主席台就座。

  省委换届选举督导组到会指导。

  市十届人大一次会议应出席代表342人,实到332人,符合法定人数。

韩立华作政府工作报告。新闻中心记者 刘为强 摄

郑新英主持开幕式。新闻中心记者 刘为强 摄

  大会主席团常务主席、执行主席郑新英主持大会。14时,郑新英宣布大会开幕。全体起立,奏唱《中华人民共和国国歌》。

  韩立华代表市政府向大会报告工作。报告分三部分:一、过去五年工作回顾;二、今后五年奋斗目标和路径措施;三、2017年工作安排。

  韩立华指出,市九届人大一次会议以来的五年,是大庆遇到困难最多、面临压力最大、发展局面最为复杂的一个历史时期,走过的道路很不寻常。本届政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,在省委省政府和市委坚强领导下,推动经济社会发展取得积极进展。这五年:积极应对前所未有的严峻挑战,地区生产总值年均增长4.1%,地方财政总收入年均增长2.8%,社会消费品零售总额年均增长9.4%,地方经济年均增长7.4%,非油经济比重达到77%,经济发展基本面稳中向好;致力缩小城乡差距,累计投入民生资金665亿元、年均增长12.5%,城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.7%和10.8%,民生事业整体均衡改善;加快破除体制机制障碍,改革开放迈出坚实步伐;系统优化发展环境,综合承载能力得到增强。

  韩立华指出,2016年,我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是两次对黑龙江重要讲话精神,围绕走出大庆转型发展全面振兴新路子,紧紧扭住培育壮大接续产业“核心要务”,增动力蓄潜能、稳增长调结构、促创业惠民生,“十三五”经济社会发展平稳开局。

  ——经济运行实现由负转正。预计地区生产总值2700亿元、增长1.7%,地方财政总收入346.3亿元、增长6.9%,一般公共预算收入130.2亿元、增长2.4%。主要经济指标实现正增长,较上年均有较大幅度提升。

  ——重点产业多点多元发展。固定资产投资增长2%,比上年提高41.7个百分点,产业项目投资占比76.3%。多层级园区功能提升,中以农业合作园区落户杜尔伯特县,高新区综合实力晋升全国第32位,经开区集聚效应显现,县域园区特色化差异化发展。重大产业项目建设稳步推进,忠旺200万吨铝制品加工项目复工建设,大庆制造的沃尔沃轿车全球销售。资源性产业链条延伸、加速成长。

  ——新生动能培育效果显现。创业创新催生动能,新注册市场主体3.4万户。要素融合集聚动能,地企、市校、区域合作事项扎实推进。重点改革激活动能,市属国有企业改革取得突破,产业服务公司运行,出让出租政府闲置资产。

  ——产业成长环境得到优化。推进“放管服”改革,全面实施权力清单、责任清单,创新开展审批服务,组建市公共资源交易中心。供给侧结构性改革政策落地见效,企业生产经营成本降低。克服税收锐减困难,两年没有出让商业用地,新建商品房、二手房成交量增长6.79%和22.35%。产业金融环境改善,组建40亿元产业投资母基金及5支子基金。

  ——民生事业发展扎实推进。民生支出占公共财政支出比重达到61.5%,城乡居民人均可支配收入分别达到36460元和13860元、增长6%和5%。超额完成扶贫脱贫任务,20个贫困村2.95万农村贫困人口脱贫。兜底保障水平提高,公共服务均衡发展,人居环境继续改善,社会保持和谐安定。

  韩立华指出,今后五年,大庆发展步入重大转折阶段,进入新的历史时期。市第九次党代会绘就了今后五年发展蓝图,为大庆发展指明了前进方向。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是两次对黑龙江重要讲话精神,认真落实省委、省政府和市委部署要求,坚持以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念为引领,以“五大规划”实施、“龙江丝路带”建设为牵动,以稳增长转方式调结构、增强发展内生动力为主线,以全面建成小康社会为目标,着力壮大接续产业,着力深化改革、扩大开放、推动创新,着力优化发展环境,着力保障改善民生,传承弘扬大庆精神铁人精神,奋力开创大庆转型发展全面振兴新局面。主要目标是:地区生产总值年均增长4%左右,非油经济、地方经济年均分别增长8%和10%以上,民营经济、县域经济分别达到全市经济总量的40%和30%以上,城乡居民人均可支配收入分别比2010年翻一番,加快建设现代宜居的新兴工业城市。

  韩立华强调,推动未来五年发展,必须持续向经济建设中心聚焦发力,在变中求新、变中求进、变中突破,确保各项工作落地有效。

  一是用好重大政策,力争在融入国家生产力布局上有更大进展。落实东北老工业基地振兴政策措施,建设国家级石化产业、油气开发科学中心和创新“两基地”,力促落地资源型企业可持续发展准备金、驻庆央企和地方国企实施混合所有制改革、国家级园区成为投资项目承诺制“三试点”,创建大齐绥产业转型升级示范区、哈大齐国家自主创新示范区、国家可再生能源示范区和中以农业合作园区“四个区”。

  二是建设重点产业项目,力争在构建多元产业体系上有更大进展。围绕做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”,巩固石油工业基础地位,加速培育千亿级产业集群和500亿级支柱产业、重点产业。中直、混改、民营共同支撑,壮大化工产业。整车、配套、服务协同发展,壮大汽车产业。型材、板材、箔材齐头并进,壮大铝制品产业。高新、高智、高端集成发力,壮大电子信息制造产业。生产、加工、营销全链推进,壮大食品产业。

  三是深挖潜力扩张增量,力争在培育市场主体上有更大进展。坚持创新促升级、扩量调结构,深化供给侧结构性改革,打通市场主体育成通道,通过全民创业培育一批、成果转化落地一批、盘活存量提升一批、要素引入催生一批,集群壮大供给主体规模。

  四是积蓄释放资源效益,力争在转化比较优势上有更大进展。着力解决简单化低水平生产、资源市场化配置力度不够、忽视营销和资本市场等问题,用好原料资源,放大生态资源,开发新能源资源,激活人才资源,挖掘文化资源,提高资源利用率和产出率。

  五是催生新经济形态,力争在涵养发展动能上有更大进展。着眼破解“三偏”问题,适应转型升级内在需要,推动新产业、新业态、新技术、新商业模式协同发展,着力发展复合型经济业态、智能型经济业态、平台型经济业态和循环型经济业态,打造动力强劲的新引擎。

  六是促进要素流动共享,力争在扩大融合发展上有更大进展。政府与市场“两只手”协同起来,加速体制内外、市域内外要素流动,重点优化全要素资源配置,推进市场化建设运营,拓展多领域深度合作,增强发展内生动力。

  七是拓展多元融资渠道,力争在强化融资支撑上有更大进展。疏通金融对接实体经济通道,争取政策资金支持,用活产业投资基金,加快金融供给创新,对接多层资本市场,推动金融“活水”精准“滴灌”。

  八是畅通民意汇集民智,力争在社会建设和治理上有更大进展。拓展政民直通渠道,及时传递政府声音。用心用情用力办好群众要求强烈、感受明显的民生实事,让民生难点成为工作重点,让人心所向成为决策方向。完善基层社会管理和服务体系,促进城市共管、社会共治、成果共享。

  韩立华指出,2017年要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是两次对黑龙江重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议、省委经济工作会议精神,按照市第九次党代会总体部署,坚持以稳中求进为总基调,以提高发展质量和效益为中心,以振兴实体经济为基石,围绕推进供给侧结构性改革,抓多元产业体系构建、抓新旧动能组合发力、抓城市承载功能升级、抓民生持续均衡改善,努力为转型发展全面振兴奠定扎实基础。主要预期目标是:地区生产总值增长2%,非油经济增长3%,城乡居民人均可支配收入分别增长6%和6.5%以上。

  一要多方挖潜稳定经济运行。坚持企业主体带动、创新要素驱动、新增长领域拉动,挖掘农业提质增效潜力、工业多点支撑潜力、服务业关联融合潜力,夯实缓中向好基础,培植稳中有进潜能,力促经济在正向增长区间运行。地方规上工业增长7%以上,社会消费品零售总额增长5%以上。

  二要加快发展重点优势产业链。大抓产业项目,抓大产业项目,力促实体产业创新升级。突出强“头”壮“尾”,延伸化工产业链。重大项目牵动,延伸汽车、铝制品和高端电子信息制造产业链。多业集群发展,延伸食品加工、装备制造、生物医药和新材料产业链。

  三要继续深化改革扩大开放。向打通体制机制壁垒要活力,向资源市场化配置要效益,向多层次深度融合要发展。推进事业单位分类改革,加快园区管理体制改革、农业供给侧结构性改革,深化国资国企改革,促进地企、市校和区域融合发展。

  四要加强现代城市建设管理。突出“现代”风格、“宜居”品质,彰显“新兴”成长态势,保持“全国工业战线一面旗帜”优势特色。科学完善规划设计,系统提升管理效率,增强城市承载功能。强化生态环境保护,以对子孙后代负责任的态度,实行严格的项目环保准入和环境监管,环境要求不达标的坚决不上,守住环境质量底线。

  五要全力优化发展环境。推动环境建设走在全省前面,打造高效便捷的政务环境、利企惠企的营商环境、健全宽松的融资环境、规范有序的法治环境,加快构筑振兴发展新优势。

  六要倾力保障和改善民生。越是在发展困难时期,越要保障民生支出只增不降。进一步聚力脱贫攻坚,确保杜尔伯特县达到脱贫摘帽标准,全市26个贫困村、2.1万贫困人口脱贫。进一步推动创业就业,支持科技人员、大学生、农民和城镇转岗就业职工创新业、创更高质量之业。进一步提升社会保障,完善城乡居民医保政策,动态救助城乡低保和特困人员,实现居家养老全覆盖。进一步促进教育均衡,统筹推进教育资源配置,发展中职高职教育。进一步完善卫生保障,倡导健康生活方式。进一步丰富文体生活,开展群众性文体活动,办好品牌赛事。进一步优化居住环境,治理提升城乡环境。进一步加强社会治理,打造平安大庆。

  韩立华强调,完成2017年和未来五年发展目标任务,要坚决贯彻落实市委各项决策部署,抓住想干事、敢干事这两个关键点,撸起袖子加油干。要坚持把创新作为政府工作的基点,强化正向激励和负向约束,促进政府系统和公务人员在状态想干事、有干劲干成事。要提高抓经济工作专业化水平,用专业眼光分析形势,用专业知识研究问题,用专业水准推动发展。要推进依法行政,打造阳光透明政务,自觉接受党内监督、法律监督、民主监督和社会监督。要增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,严格贯彻执行《准则》和《条例》,保持廉洁、做到自律。

  韩立华最后强调,我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,传承弘扬大庆精神铁人精神,解放思想、开拓创新,攻坚克难、真抓实干,为夺取全面建成小康社会新胜利、开创大庆转型发展全面振兴新局面而努力奋斗。

  王中明代表市中级人民法院向大会报告工作。姜廉代表市人民检察院向大会报告工作。姚丽娜作关于《大庆市人民代表大会及其常务委员会立法条例(草案)》的说明。

  会议表决通过大会选举办法;表决通过关于市十届人大专门委员会设立及其主任委员、副主任委员、委员人选的表决办法。

  市政府向大会提交《大庆市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案》、《大庆市2016年财政预算执行情况与2017年财政预算草案》和《市人民政府关于大庆市九届人大六次会议代表建议批评和意见办理情况》报告,提请大会审议。

  列席开幕会的还有,市委市政府各部门、市政府派出机构、中省直企业、驻庆高校、中省直管理部门负责人和本行政区部分全国、省人大代表,出席市政协九届一次会议的政协委员。

  大庆人民广播电台、大庆电视台、大庆网直播开幕会实况。

关键词:市十届人大一次会议 市委党校 大庆转型
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